海南守护生态底线 ，“两山”转化 的路径探索******

　　这是在海南五指山市水满乡拍摄的昌化江（无人机照片）。新华网发

　　1月 的海南，处处绿水青山。

　　海南的绿水青山何以“金山银山” ？

　　近年来 ，海南立足得天独厚 的自然地理条件 ，牢固树立“绿水青山就 是金山银山”的理念 ，因地制宜 ，坚持在开发中保护、在保护中开发 ，积极推动生态价值转化，让百姓在“两山”转化实践中受益 。

　　小小茶叶 变成致富法宝

　　薄雾轻拢山间 ，民谣萦绕云天，郁郁葱葱 的茶树冒出绿芽，黎族阿姐们在茶树间穿行，手指在茶尖跳跃 ，一片片嫩绿 的茶芽落入茶篓 ，人与自然融为一体 ，画面清新和谐 。

　　这 是海南五指山市 的毛纳村景色（无人机照片）。新华网发

　　“去年上半年，我家依靠卖茶收入4万元 。”五指山市水满乡毛纳村村民王菊茹说，种茶卖茶不光让她能供养4个孩子读书 ，生意还做到了外地 ，不少游客线上与其订购茶叶 。

　　走进毛纳村 ，清澈 的水流穿村而过 ，清凉的山风吹拂着水面，水车正悠悠转动，放眼望去一片青绿。优美的景色 、新鲜的空气 、清香 的红茶吸引着各地的游客纷沓而至。

　　“村子里游客多了，一天忙活下来 ，我能挣到上百元。”水满乡毛纳村村民王叶侦正坐在凉亭里织着黎锦，身旁摆放着手工茶叶和黎锦服饰，吸引着游客驻足购买 。

　　水满乡毛纳村小组组长王国刚介绍，毛纳村共33户128人，过去村民选择外出打工 ，如今村里茶叶产业逐步发展 ，建成570亩的茶园 ，吸引了大量村民留村就业，超80%的农户种植茶树 。去年“五一”假期，全村共计接待游客近3000人次，获得旅游收入超10万元。

　　围绕茶叶 ，五指山市将继续做大品牌影响力，用好五指山红茶的国家农产品地理标志，发挥品牌效应，将五指山红茶“走出去”，以茶促旅，以旅兴茶，助农增收促进乡村振兴，让茶叶变成农民 的“金叶子”。

　　这是海南五指山市的毛纳村景色（无人机照片） 。新华网发

　　菌俏菇靓 一片土地多种收入

　　走进白沙黎族自治县青松乡 ，一缕缕阳光穿过橡胶叶，洒向林下的菌菇大棚 。大棚中，工人正细心地检查 、照顾着红托竹荪 、虎奶菇等菌菇作物 。

　　“多打这样一份零工 ，家里经济更宽裕了 ，每天可以多炒一道菜 。”女工符丽梅正在挥舞着锄头 ，刨出一条条半米宽的畦床，并将虎奶菇菌苗整齐地摆成两排 。

　　充分利用每一寸土地 ，让每一片土地发挥更大的价值 ，青松乡基本建成1000亩菌菇种植园 ，预计全年能提供临时岗位1万余人次 ，助农实现稳定增收 。

　　“我们以‘企业+村集体’合作的形式，利用流转来 的橡胶林地套种猪肚菌、虎奶菇 、红托竹荪等菌菇，去年村集体年收入达到69万元。”青松乡负责人说 。其中 ，“橡胶+红托竹荪”产业经济效益最为显著。红托竹荪亩产达1500斤 ，按照平均价60元/斤，每亩可增加产值9万元。

　　近年来 ，白沙大力推广林下种植 、林下养殖 的生产方式 ，创新天然橡胶“宽行窄株”种植模式，将土地利用率提升150% ，探索出橡胶“+红托竹荪”“+凤梨” 的林下种植和橡胶“+五脚猪”“+山羊”“+蜜蜂” 的林下养殖双模式 ，从林下蹚出一条致富新路，推动立体经济发展 。

　　依托建设国家“两山”实践创新基地 的契机，白沙积极打造“两山银行”，通过搭建运营平台，探索建立生态资源 的“调查评估—收储流转—提升开发—风险监管”转化机制 ，实现“存入绿水青山 ，取出金山银山” ，探索“两山”转化实践路径、推动生态价值转换的有效途径。

　　宜居宜业宜游 荒山变金山

　　作为海南典型的资源型市县 ，被誉为“海南聚宝盆”的昌江黎族自治县以高品位的“亚洲第一露天富铁矿”——石碌铁矿而闻名 。经过多年的开采 ，石碌铁矿的露天铁矿趋于枯竭 ，裸露 的山体就像一块块“伤疤” 。

　　在海南省委、省政府的积极推动下 ，昌江通过探索实施“生态修复＋废弃资源利用＋产业融合” 的矿山生态修复新模式 ，曾经大片裸露 的土地和漫天灰尘消失不见，取而代之 的 是漫山遍野绿意盎然。石碌铁矿被重新赋予了矿山公园和矿山特色小镇 的新使命 。

　　“以前矿山开采的时候 ，噪音、炮声、大卡车声较大，灰尘也比较多 。现在就不一样了，空气比较新鲜，环境变好了 ，身体也健康了。” 叉河镇叉河村村民豹爱萍说道。

　　海南石碌铁矿国家矿山公园管理中心负责人表示 ，通过创新矿山生态治理模式达到三方共赢的局面，未来 的30年，这片区域都会有企业来管护，不会出现治理完就荒废的局面 ，生活在这里的老百姓可以长期享用这片绿水青山的福利 。

　　王下乡“黎花里”。新华网发

　　王下乡是昌江向“绿色转型” 的典范。王下乡位于海南霸王岭国家森林公园腹地，曾 是昌江最偏远落后的贫困地区，有“海南小西藏”之称。如今 ，绿水青山环抱下淳朴黎乡风情 ，正吸引着越来越多的游客来到王下乡打卡 。

　　初入王下乡，一栋栋修饰一新 的船型屋民宿映入眼帘，向外望去 ，眼前是绿油油的稻田 ，远处 是巍巍群山 ，看着家家户户的民房外墙上生动的彩绘 ，仿若身处流动 的黎族文化博物馆 。

　　“短短几年时间里 ，村子从破败不堪逐渐蜕变成如今的美景，每天还能看到各地来 的游客，这在以前是想都不敢想 的。”村民韩小春搬进了政府帮忙修建 的新房，在家门口的民宿工作，每月能拿到3300元工资 。

　　近年来，王下乡依托得天独厚的生态环境资源和黎族特色文化优势 ，积极探索“两山”转化的实现路径，推动全乡“拔穷根”“摘穷帽” 。全乡已开设农家乐9家、民宿8家 。2020年至2022年9月 ，王下乡累计接待游客23万人次 ，直接拉动旅游收入破千万元 。2022年 ，脱贫人口人均纯收入近2万元 ，比2016年同比增长262% 。

　　霸王岭深处的王下乡吃上了旅游饭 ，得益于丰富 的热带雨林资源和生态环保的理念。“人不负青山 ，青山定不负人。”良好 的生态环境是海南自贸港着力打造的核心竞争力之一 。

　　绿水青山 是心之所向 ，乡村振兴是民之所望 。生态兴则文明兴，文明兴则促乡村兴 。海南“两山”转化的实践还在路上，这条路也将是人民通往幸福的道路 。（李笑涵 张铭琪 董鑫悦）

去年三十二名中管干部被执纪审查 反腐败斗争从未停歇******

　　去年三十二名中管干部被执纪审查 专家认为

　　反腐败斗争从未停脚歇步

　　本报记者 陈磊

　　2022年12月28日 ，中央纪委国家监委网站审查调查栏目发布了2022年最后一条执纪审查信息 ，主角是黑龙江省鹤岗市人大常委会原党组书记、副主任康晓峰，退休9个月后落马。

　　《法治日报》记者根据审查调查栏目发布 的信息梳理 ，包括康晓峰在内，该栏目2022年总计点名通报580多名党员领导干部的执纪审查信息 ，其中 ，中管干部32人 ，中央一级党和国家机关 、国企和金融单位干部137人 ，省管干部410多人，人数均为党 的十九大以来历年之最。

　　接受采访的专家认为，数据昭示，党中央一直保持反腐败斗争力度不减 、尺度不松、节奏不变 ，坚决以勇于自我革命 的意志和气魄 ，将全面从严治党、反腐败斗争进行到底 。

　　专家认为，2022年正值党 的二十大召开 ，数据还传递出一个信号，就 是为未来5年的反腐败工作开局奠定基础，我国将继续一体推进“三不腐”，打“虎”、拍“蝇”、猎“狐”多管齐下 ，个别领导干部不要有任何侥幸心理 、错误观念 。

　　持续打“虎”拍“蝇”

　　久久为功推动下去

　　康晓峰 是黑龙江鹤岗本地人 ，19岁参加工作 ，经过20年的努力，升任鹤岗市林业局党委副书记 、局长。又经过多个领导岗位的锻炼，于2016年12月担任鹤岗市人大常委会党组书记、副主任。

　　2022年3月 ，康晓峰到龄退休 ，年底因涉嫌严重违纪违法接受审查调查，成为年度最后一名被点名通报执纪审查 的领导干部 。

　　2022年1月3日，中央纪委国家监委网站审查调查栏目发布2022年首个被点名执纪审查的领导干部——云南省西双版纳傣族自治州原常委、州政府常务副州长傅希。

　　傅希出生于1975年7月，云南昆明人 ，曾任昆明市住房和城乡建设局党委书记、局长等职务 ，2019年9月开始担任西双版纳州委常委 、州政府常务副州长 。

　　值得注意 的是 ，2022年3月，在《云南省通报中央生态环境保护督察移交生态环境损害责任追究问题问责情况》中 ，昆明市长腰山过度开发 、铭真高尔夫球场违规建设，严重破坏滇池生态系统完整性问题，涉及云南省管干部22人，其中包括时任昆明市晋宁区委书记 的傅希。

　　2022年9月 ，傅希被开除党籍和公职。中央纪委国家监委网站发布 的信息称：傅希背弃初心使命 ，落实党中央决策部署不坚决 、打折扣、搞变通，转移、隐匿证据，对抗组织审查；违反规定干预和插手矿产资源开发利用活动；无视党纪国法 ，与不法商人沆瀣一气 ，大搞权钱交易等 。2022年11月 ，傅希涉嫌受贿罪一案移送检察机关审查起诉。

　　记者梳理中央纪委国家监委网站审查调查栏目信息显示 ，2022年，总计有410多名省管干部被点名通报执纪审查 。

　　2022年首个被点名执纪审查的中管干部， 是西藏自治区人民政府原副主席张永泽，时间 是当年1月8日 。2022年7月 ，中央纪委国家监委网站发布信息，张永泽被开除党籍和公职 。

　　包括张永泽在内 ，中央纪委国家监委网站2022年点名通报执纪审查中管干部32人 ，数量为党 的十九大以来之最(2018年23人，2019年20人 ，2020年18人，2021年25人) 。

　　此外，2022年中央一级党和国家机关、国企和金融单位干部总计有137人被点名通报执纪审查 。

　　这意味着 ，整个2022年 ，中央纪委国家监委网站审查调查栏目总计发布580多名领导干部执纪审查信息。

　　在北京师范大学法学院教授彭新林看来 ，2022年，党中央坚持以严 的主基调持续深入推进正风肃纪反腐，保持反腐败斗争力度不减 、尺度不松、节奏不变，数据充分体现了党中央以勇于自我革命 的意志和气魄将全面从严治党 、反腐败斗争进行到底的坚定决心。

　　北京科技大学廉政研究中心主任、马克思主义学院院长宋伟觉得 ，根据数据可以看出 ，我国 的反腐败从未停脚歇步 ，始终保持高压态势。只要存在腐败问题产生的土壤和条件 ，反腐败斗争就一刻不能停 。

　　“2022年正值党 的二十大召开，党中央以零容忍态度反腐败 ，用事实传递出一个信号，那就是把反腐败看作最彻底 的自我革命，为未来5年 的反腐败工作奠定基础 ，久久为功推动下去 ，个别领导干部不要有任何侥幸心理 、错误观念。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说 。

　　彭新林认为 ，未来5年，党 的自我革命决不会停一停、歇一歇 ，将保持反对和惩治腐败 的强大力量常在，继续一体推进“三不腐”，打“虎” 、拍“蝇” 、猎“狐”多管齐下 ，以勇于自我革命赢得历史主动 。

　　运用专项整治方式

　　清除各领域“蛀虫”

　　2022年12月30日 ，中央纪委国家监委网站发布消息称，国家发展改革委原党组成员、国家粮食和物资储备局原局长张务锋严重违纪违法被开除党籍和公职 。

　　张务锋，山东莱芜人 ，“60后”中管干部，曾任山东省临沂市市长、山东省副省长等职务 ，2018年3月出任新组建 的国家粮食和物资储备局党组书记、局长 。2022年6月，其涉嫌严重违纪违法 ，接受中央纪委国家监委审查调查。

　　中央纪委国家监委网站发布 的“双开”通报称：张务锋背弃初心使命 ，丧失党性原则 ，对党不忠诚不老实 ，对抗组织审查；违反中央八项规定精神 ，违规收受礼品；违规提拔调动干部 ；违规经商办企业，违规拥有非上市公司股份 ，违规通过民间借贷获取大额回报；纪法意识淡漠，利用职务便利为他人在工程承揽、银行贷款等方面谋利，并非法收受巨额财物 。

　　记者根据审查调查栏目信息梳理发现，2022年 ，总计点名通报执纪审查粮食系统领导干部11人，例如中国储备粮管理集团有限公司原副总经理徐宝义、重庆粮食集团原董事长胡君烈等。

　　2022年1月发布 的十九届中央纪委六次全会公报称 ，保持反对和惩治腐败的强大力量常在，坚定不移把反腐败斗争推向纵深。其中包括 ，“深化粮食购销等领域腐败专项整治” 。

　　庄德水认为，粮食安全关系到国家安全 ，特别是在当前国际形势复杂的情况下 ，保障国家粮食安全，守好国家和人民的“粮袋子” ，具有重大政治战略意义。因此，必须推进粮食购销领域反腐败工作 ，通过反腐败清除粮食购销领域 的“蛀虫”。深化粮食购销领域腐败专项整治是2022年反腐败的工作重点 ，上述数据也体现了专项整治 的成果。

　　在庄德水看来 ，这也正是2022年反腐败 的一个特点 ，即聚焦关键环节和重点领域，运用专项整治方式 ，以点带面推动反腐败向纵深发展 。其他反腐败重点领域还包括对年轻干部从严教育管理监督 。着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后腐败行为，斩断权力与资本勾连纽带等。

　　“持续推进金融领域腐败治理”也 是2022年反腐败工作的重点领域 。记者根据审查调查栏目信息梳理发现 ，2022年总计点名通报执纪审查中央一级银监系统干部50人；此外，中国人寿保险(集团)公司原党委书记 、董事长王滨，招商银行股份有限公司原党委书记、行长田惠宇 ，中国人民银行原副行长范一飞 ，也相继被执纪审查 。

　　宋伟表示 ，2022年的反腐败工作 ，精准化水平不断提升，对重点领域、重点行业 、重点人群腐败问题 的整治和查处更加明确，对腐败规律的把握更加深刻 ，反腐败 的治理成效得到了全面提高 。

　　据彭新林观察 ，2022年反腐败的另一个特点是重视用“全周期管理”方式系统推进。即把治理腐败当作一个整体，不仅注重惩治威慑 ，也做好制约监督 、教育引导，将查办案件 、加强教育 、完善制度、促进治理贯通起来 ，把不敢腐的强大震慑效能 、不能腐的刚性制度约束 、不想腐 的思想教育优势融为一体，系统施治、标本兼治。

　　“过去一年反腐败斗争锋芒所指还包括严查政治问题与经济问题交织的腐败案件。如孙力军政治团伙案，就是党的十九大以来查处的政治利益和经济利益混杂 、政治问题和腐败问题交织的最严重违纪违法案件之一。”彭新林说 。

　　相关规定陆续出台

　　制度保障标本兼治

　　2022年12月初，中央纪委国家监委网站发布了广西壮族自治区纪委监委通报 的6起享乐奢靡典型问题 ，广西科技大学原党委副书记、校长李思敏被点名 。

　　通报称 ，2017年至2022年，李思敏先后多次接受私营企业主安排在公司食堂 的“一桌餐”及在高档酒店组织的宴请 ；与家人接受私营企业主提供 的旅游安排；收受私营企业主送给 的高尔夫球杆，先后多次接受打高尔夫球活动安排 ；先后多次因私使用广西科技大学公务车辆 。

　　2022年6月 ，中央纪委国家监委网站通报李思敏被执纪审查。一个半月后，他被开除党籍和公职 。

　　记者统计显示，2022年，中央纪委国家监委网站审查调查栏目总计点名通报高校领域省管干部20多人 。

　　值得注意的是，2022年1月，中央纪委国家监委印发《关于深化中管高校纪检监察体制改革 的意见》，进一步明确中管高校纪检监察机构 的职能定位、职责权限 ，突出政治监督，强化纪律检查职责 、赋予监察权。

　　庄德水认为，这意味着 ，2022年深化纪检监察体制改革朝着系统集成和协同高效又迈出一步，随着中管高校、省管高校纪检监察体制改革稳步推进，释放了高校全面从严治党 的鲜明信号 。

　　2022年1月1日 ，监察官法开始实施 。

　　“监察官法 的意义在于，着力构建中国特色监察官制度，保障监察官依法履行职责，维护监察官合法权益 ，推进高素质专业化监察官队伍建设 ，推进监察工作规范化 、法治化，推进国家治理体系和治理能力现代化 。特别是赋予监察官法律地位 ，使监察官 的权责得以明确。”庄德水说。

　　此外 ，2022年1月，《中国共产党纪律检查委员会工作条例》印发 ，对党 的纪律检查委员会的领导体制、产生运行、任务职责、自身建设等作出全面规范 ；同年2月 ，《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》印发 ，为推进全面从严治党向纵深发展提供重要支撑；同年9月 ，《推进领导干部能上能下规定》印发 ，为健全能上能下的选人用人机制提供了重要制度保障等 。

　　在彭新林看来 ，2022年，一系列反腐败法律和党内法规制度 的出台，为完善反腐败规范体系奠定了坚实基础 ，为实现反腐败系统施治 、标本兼治提供了有力制度支持 。

　　宋伟认为，目前 ，我国反腐败制度化水平不断提升 ，反腐败制度体系不断健全 ，各级纪检监察机关履行职责的规范化水平显著提升 ，并且不断将有效的经验做法固化为制度 ，推进反腐败工作水平不断提高 。(法治日报)